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   創新是發展社會生產力和提高國家實力的重要支撐，也是企業持續健康發展的關鍵動力。技術創新是提升制造企業核心競爭力的關鍵。到2025年，大連市制造企業規上工業企業R&D經費支出占主營業務收入比重目標為2.1%，規上制造業企業每億元主營業務收入有效發明專利數目標為1.6件；到2035年，研發經費投入強度和規模以上工業企業有效發明專利申請量實現翻番。因此，“十四五”時期，大連市制造業企業如何提升自主創新能力，是需要深入研究的課題。

    一、發展現狀

    科研水平不斷加強，科技創新項目持續推進。“十三五”期間，大連市組織各方力量加強關鍵核心技術攻關， 研制出一批具有國際領先、填補國內空白的產品。2016-2020年，共組織實施2500多項企業技術創新項目，推進1300余項工業新產品的開發，建成9個市級制造業創新中心，完成了50余項關鍵共性技術攻關，取得專利100余項。企業的技術創新主體地位不斷增強，在重點領域涌現出一批創新成果。但同時，與國內外先進地區相比，大連制造業的發展水平仍有較大差距，產業自主創新能力尚需增強。

    企業內生發展需求和外部環境的動態變化是大連制造企業提升科技創新能力的“助推器”。大連市制造業企業科技創新能力提升的主要內部驅動因素是企業技術的積累、企業家精神、企業內部激勵、企業文化等；主要外部驅動因素主要包括科學技術發展、市場需求拉動、市場競爭壓力、政府政策支持和引導等。

    大連市制造企業科技創新能力表現良好，專利等知識產權逐年增加。大連亞明汽車部件股份有限公司擁有5項發明專利、20項軟件著作權，申請了18項發明專利。中冶焦耐(大連)工程技術有限公司擁有發明專利271項，軟件著作權30余項，申請發明專利1362項。大連創新零部件制造公司擁有發明專利9項，申請發明專利23項；大連光洋科技集團擁有發明專利13項，申請發明專利28項。

    二、存在不足

    R&D投入強度有待進一步提高。當前大連市制造業企業科技創新投入水平不高，研發經費投入占比較低，與國內沿海城市相比差距較大。由于制造企業創新活動伴隨著較大的經濟風險，企業對于科技創新往往持觀望態度，導致缺少新產品開發主動權，大多數制造企業只能被動依靠國外技術進口，真正從事技術創新的數量偏少。多數中小型企業缺少創新意識、保守看待創新活動。目前，大連市已出臺《大連市企業研發投入后補助辦法》，對企業研發投入進行相應補助。

    科技人才流失。人力資源不足影響企業創新動力，制造企業高級管理層人員創新思想不強、高水平科研人員有待補充。技術人才的短缺使企業對于科研開發的連續性和企業技術能力的積累受到沖擊。

    三、對策建議

    加大研發活動投入，優化研發資源配置。構建多元化科技創新投入體系、重視研發項目經費投向、加強投入力度，有利于提高科技創新能力和優化調整投入結構。制造企業作為科技投入主體，應充分利用市場經濟體制，爭取政府支持和資助，繼續加大研發投入。利用經濟杠桿主動探索研發經費投入模式，通過直接或間接方式多渠道籌集經費，強化激勵機制的引導作用，繼續增加和優化研發資源配置，提高企業科技創新效率。

    優化科研人員配置，提高人力資本水平。制造企業應加快培養和引進創新型人才，提升高素質科學家和工程師的人員占比，營造積極向上的科技創新文化，為科研人員創造適宜生存、發展的研發環境。堅持科技創新人才激勵機制改革，完善人才激勵政策體系，挖掘研發人員的創新潛力與動力。

    健全科技創新政策，提高科技創新保障水平。全面深入落實國家、省、市現有的推進科技創新的稅收、財政補貼等方面的優惠政策，重點宣傳、落實高新技術企業稅收優惠、研發費用加計抵扣等政策。加快完善支持創新、鼓勵創新、保護創新的政策體系。

    建議人：

    徐照光，大連理工大學經濟管理學院助理研究員

    （大連新聞傳媒集團記者謝小芳整理）

（來源：大連日報）