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出實招辦實事 推動經濟平穩健康發展

在近日召開的新聞發布會上，市發展改革委副主任葉景巖表示，本輪疫情對服務業、工業等部分行業，特別是中小微企業和個體工商戶帶來沖擊。為全力支持相關行業和企業渡過難關，推動經濟平穩健康發展，國家和省相繼出臺助企紓困政策措施。大連市委、市政府也高度重視疫情當下全市市場主體特別是中小微企業面臨的困難與需求，由市發改委、市稅務局、市財政局等33個部門綜合施策、研究制定《大連市助企紓困推動經濟平穩健康發展若干政策措施》，在統籌落實國家、遼寧省助企紓困有關文件的基礎上，聚焦我市受疫情影響較大的重點行業和地區，提出更大力度的47條政策舉措，力求在幫扶市場主體渡過難關上產生更大的政策效應。

    《政策措施》綜合實施退稅減稅、降費讓利、房租減免、財政補貼、金融支持、援企穩崗、促進發展等47條紓困舉措，既對全市市場主體進行普惠支持，也重點考慮中小微企業、個體工商戶應對疫情沖擊和經濟下行壓力的實際需求，有效解決疫情當下市場主體普遍存在的成本上升、市場收縮、資金鏈緊張等問題，幫助市場主體減輕壓力、渡過難關、恢復發展。

    綜合實施多項普惠性紓困舉措

    我市出臺19條普惠性政策，實現“四減免、兩支持”。“四減免”分別為：減免稅費，提出加大增值稅期末留抵退稅力度；實施增值稅和所得稅優惠；提高研發費用稅前加計扣除比例；減免小微企業“六稅兩費”政策；減征困難企業房產稅和城鎮土地使用稅等。減免房租，2022年對承租國有企業房屋的服務業小微企業和個體工商戶，視受疫情影響程度減免3個月或6個月租金；鼓勵非國有房屋業主減免租金；對減免租金的房屋業主給予稅收優惠等。降低或緩繳社保費，實施延長醫保費、采暖費繳費優惠期限政策，失業保險費優惠政策。減免企業運營費用，減免4、5月份中小微企業、個體工商戶的水、氣欠費違約金；減免全市中小微企業、個體工商戶、各類學校（幼兒園）4、5月份污水處理費；階段性降低中高風險區域中小微企業、個體工商戶用水價格。“兩支持”為：金融支持，充分發揮央行各類貨幣政策工具擴總量和調結構的雙重作用，加大對重點領域和薄弱環節的信貸支持；通過擔保補貼和首貸貼息等財政支持，有效降低中小企業融資成本等。政務服務支持，推進惠企政策“免申即享”；支持中小企業參與政府采購，對符合條件的中小企業采購，免收投標（響應）保證金；提出企業參與政府采購不受所有制等門檻限制，同時開展加大涉企違規專項整治行動等。

    促進工業經濟平穩增長

    為積極促進工業經濟平穩增長，依據國家和省政策，在財政稅費、金融信貸、保供穩價、促進投資、保障用地用能等方面提出7條舉措。聚焦減輕企業負擔，提出加大中小微企業設備器具稅前扣除力度、延長階段性緩繳稅費政策。針對融資難融資貴問題，提出繼續引導金融機構加大對工業企業支持力度，強化對科技創新企業的支持，落實煤電等行業綠色低碳轉型金融政策。圍繞保供穩價、促進有效投資和強化要素支撐方面，提出確保熱電企業平穩運行、落實綠色電價、推動企業節能降碳技術改造、支持不同產業用地類型按程序合理轉換等措施。

    促進服務業領域困難行業恢復發展

    我市分別對餐飲住宿業、零售業批發業、旅游業、交通運輸業等提出21條具體措施。在餐飲住宿業中，提出對餐飲、零售企業員工按照防疫要求開展核酸檢測費用給予100%補貼，減收餐飲住宿企業檢驗檢測費用等6條措施。在零售業批發業，提出支持開展縣域商業體系建設，切實保障農產品供應等3條措施。在旅游業，實施旅行社暫退100%旅游服務質量保證金政策，激活文化和旅游消費市場潛力等7條措施。在交通運輸業，提出對鐵路航空和公共交通運輸服務業企業給予增值稅優惠政策，支持機場平穩運營等5條措施。

    多措并舉保障政策落地落實

    加強組織領導，落實責任。為確保措施落地實施，提出三項保障措施，分別從加強組織領導、強化政策宣傳解讀、加大政策執行力度等方面作出要求。并提出對需要細化的政策措施，相關責任單位應制定具體實施辦法，將助企紓困落到實處。

    明確執行標準，提高政策可操作性。在文件附件中，對相關措施執行標準做了說明，進一步明確“小微企業”“中小微企業”“緩繳稅費”等范圍標準，提高具體政策措施可操作性。

    暢通便民服務渠道，發布咨詢電話。為方便市場主體及時了解政策、用好政策，發布《大連市助企紓困推動經濟平穩健康發展若干政策措施咨詢表》，每條政策措施均有對應責任單位的咨詢電話，進一步暢通便企服務渠道。

    下一步，我市將推動各地區、各部門共同做好文件的宣傳解讀與落地實施工作，讓企業知曉政策、了解政策、用好用足政策。同時，繼續落實好黨中央、國務院助企紓困的工作部署，加大幫扶力度，努力做到“該免的免到位、應減的減到位、能緩的緩到位”，推動各項措施直達基層、直接惠及市場主體。

（來源：大連日報）